美国国务院发表了2008年度人口贩运问题报告。中国在报告中连续第四年被列在二级观察名单上，问题仅次于人口贩运问题最为严重的朝鲜、苏丹、伊朗等国家。自由亚洲电台记者林坪的报道。

在美国国务院星期三举行的报告发布简介会上，国务卿莱斯表示，全球范围内的人口贩运带来多方面的威胁：人权和尊严被剥夺，国际健康风险上升，引发有组织的犯罪，法律被践踏。布什政府高度重视打击人口贩运问题，并于8年前，首次发布了《人口贩运问题报告》，评估各国人口贩运的趋势和各国政府在打击人口贩运方面所做的努力。根据国会要求，该报告还研究奴工和人口被贩卖到色情场所的现象。

美国国务院的《人口贩运报告》依据人口贩运问题的严重程度从轻到重把各国归入四个级别，分别是：一级、二级，二级观察名单，三级。今年的报告涵盖了全球170个国家和地区，香港被列入一级，澳门、台湾被列入二级，而中国大陆在该报告中连续第四年被列在二级观察名单上。

报告显示，中国是以性剥削和强制性劳动为目的的人口贩运活动的来源地、中转地和目的地。中国的人口贩运活动大部分发生在中国国内，但也有相当数量的中国公民被跨国贩运，往往被夹在偷渡人口中被贩运到非洲、亚洲其他国家、欧洲、拉美、中东和北美。妇女往往听信可以正当就业的虚假许诺，结果受到商业性性服务的剥削，被卖到台湾、泰国、马来西亚和日本等地。还有一些中国男女公民需承担高昂费用，偷渡到世界各国，随后被迫接受商业性的性服务剥削或剥削性劳役，以偿还欠蛇头的钱。

在谈到中国境内的人口贩运问题时，美国国务院监督与打击人口贩运办公室主任马克-拉根大使举例说：

“有一些人被强制在砖窑做奴工，后来又被腐败官员转卖到其他砖窑。最近，又有儿童被贩运到广东当童工，案件性质恶劣。有可靠证据显示，有维吾尔族人从新疆被贩运到中国其他地区。“

《报告》显示，来自蒙古、缅甸、朝鲜、俄罗斯和越南的妇女和儿童被贩运到中国受到强制性劳役，被迫成婚或卖淫。大多数设法离开朝鲜的人自愿进入中国，但其中一些人没有身份，遭到贩卖，被迫卖淫、成婚或接受强制性劳役。在谈到在中国的朝鲜难民的处境时，马克-拉根大使说：

“到中国的朝鲜人，他们在法律上被视为出于经济原因非法入境的移民，并被遣送回朝鲜。这造成了两方面的问题。那些想加害这些朝鲜人的人，只要威胁说，我们要把你们交给当局，送回国，那些受害者就被迫做各种最糟糕的事情，包括朝鲜妇女被卖给别人结婚，但实际上成为性奴隶。他们被送回朝鲜后，将受到迫害。所以，朝鲜难民在逃离朝鲜,被贩运和送回朝鲜的时候都会受伤害。这种情况需要国际社会关注。”

《报告》认为，中国目前存在的问题还包括：人口贩运的受害者有时受到法律惩处，而他们卷入的卖淫、非法越境等活动却是人口贩运直接导致的；中国人口贩运的规模庞大，一些地方腐败官员卷入其中；中国官方对民间社团严格管制，限制外国反人口贩运组织进入中国，政府缺乏透明度，这些都妨碍了打击人口贩运的活动。马克-拉根大使向本台记者表示，在任何国家，要想有力打击人口贩运、保护受害者，政府和非政府组织必须有效合作，但中国官方的严格控制使得中国不存在真正独立的非政府组织, 造成在打击人口贩运方面，民间作用有限。马克-拉根大使说:

“具有讽刺意味的是，中国政府在压制公民社会组织的自由，政府管的事务过多，而同时又没能充分管理，因为中国政府没有保护那些容易成为人口贩运受害者的人，其中既包括它本国的公民，也包括外国人，比如朝鲜人。”

《报告》建议中国中央政府为地方政府提供资金，以实施打击人口贩运的全国行动；加大对人贩子和非法用工雇主的惩处，给受害者提供保护服务和康复治疗；修改现有法律，认定所有形式的奴工贩运和性剥削都是刑事犯罪；积极调查、起诉和惩处卷入人口贩运案件的官员；提高公众对人口贩运的危险的认识；不强行遣返逃到中国的朝鲜公民，并就此与联合国难民署合作。

以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。