中国制定了第一部器官移植行政管理条例。本周一，卫生部发布了《人体器官移植管理暂行规定》，明文规定人体器官不得买卖，并规定医疗机构临床用于移植的器官必须经由捐赠者书面同意。中国器官移植问题专家认为，这一规定虽然填补了行业立法的空缺，但是离法制化还有很大的距离。(右图:医院进行肾脏移植)

卫生部颁布的暂行规定将于将于今年7月1日起生效。这一条例从医学和伦理角度，对从事器官移植手术的医生以及医院的资格做出规定。湖北省武汉同济医学院器官移植中心的陈忠华教授认为，虽然这一规定填补了中国器官移植法规的空白，但是离真正意义的立法还相差很远。他说：“目前出台的条例是一个准入制度的方案，是解决移植中心、机构以及医生个人的资格认证，也就是什么人或什么单位可以从事器官移植的问题。严格来说，这仅仅是立法当中一个很小的步骤。”

新规定的主要积极意义在于，从伦理角度考核移植的可行性。医疗机构每例手术前，必须将病例提交“人体器官移植技术与伦理委员会”，说明人体器官来源合法性，获批准后才能够进行手术。但是与立法发达的国家相比，中国的规定还有很大的差距。

陈忠华教授说：“目前的管理条例仅仅解决了准入制的问题，并没有解决器官移植来源和捐献的问题。尤其是在目前的主流器官来源，即亲属器官移植来源、脑死亡之后自愿无偿捐献来源以及无心跳尸体来源，并没有给出具体的指导意见。此外，这一条例仅仅是卫生行业内部的一个规范，对其它行业，例如司法部门，却没有约束性。”

多个国际人权组织批评中国从事死刑犯器官买卖。人权组织的统计显示，99%以上的移植器官来自死刑犯，不到1%来自亲属捐助。英国独立报近日报道说，中国的一个肾脏可以卖到五十万元人民币，一个肝脏的价格甚至超过130万。该报称，中国许多医院的墙上张贴着写有手机号码和‘肾脏’两字的纸条，而且越来越多的日本人到中国进行器官移植手术，钻中国法律不健全的空子。

陈忠华教授多年努力推动中国的相关立法程序。他说：“我们五年前就提出来，器官移植要遵行十二字的方针－合法化、公开化、正规化和国际化。这需要立法保障，例如：器官捐献法、器官移植法、脑死亡法以及器官移植伦理学指南。只有这样才能够实现十二字的方针。”

对现在中国器官移植法案出台进展缓慢，陈教授分析说：“主要困难在于不受重视。器官移植法案对人大来说是一个”小重心问题“。中国每年移植器官的人数在五千到一万之间，所有病人累计起来也就几十万，对中国这个人口众多的国家来说，是一个小问题。这就导致相关立法长时间被忽视。”