《中国维权动态》

半月刊（2007年10月1日-15日）  
 

目录： 

一、集会、罢工、示威自由

1、湖南江永铅锌矿工人罢工遭镇压

2、广东鹤山两千多农民因征地款集会抗议遭镇压

3、安徽铜陵钢厂工人要求兑现集资房被殴打

4、桂林阳朔船工抗议遭镇压 

二、传唤、非法羁押与监禁

1、湖北基层选举活动家姚立法先生失踪

2、北京维权人士张文和被警方拘押

3、浙江永康拘留旁听村民

4、袁伟静被禁止外出看病

5、因向法院申请开庭被关押

6、十七大前泛蓝联盟成员被监控

7、退休教师上海打官司遭拘押

8、十七大前中国人权状况进一步恶化 

三、住房权、强迫征地拆迁

1、武汉花楼街拒拆房被纵火 

四、言论自由

1、中国加强网络控制

2、私有权益网被关闭 

五、上访者权益关注

1、四川自贡访民曹晓丽被关入黑监狱

2、湖南新邵上访代表被捕

3、“十.一”长假北京加紧抓捕访民

4、妻子为丈夫劳教上访而被关“学习班”

5、经租房主上访被殴打住院

6、辽宁访民刘纯宝被打后关地下室

7、黑龙江访民尚世友被从老家铐走软禁

8、上书十七大的访民联系人被抓捕

9、上海特奥会期间关押访民

10、湖南江永一次刑拘19名上访人 

六、宗教信仰自由

1、9位家庭教会成员被湖北省秘密判劳教

2、基督徒华惠棋被警察殴打 

七、公民维权行动

1、湖北英山县村民维权抗议垃圾污染

2、一万二千多访民上书中共十七大

3、一百多名律师及知识分子上书遣责殴打维权律师事件

4、上海访民致信十七大 

八、政策、法律法规动态

1. 全国法院完善行政审判和解机制
2. 甘肃规定公民可直接提出立法建议项目
3. 城乡按相同人口比例选人大代表意义重大
4. 武汉拟立法禁止限制精神病人自由
5. 深圳规定小偷作案两次以上将劳动教养
6. 广东规定警方可行政处罚包二奶
7. 物权法今起实施 国有资产保护法草案今年审议

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1. 集会、罢工、示威自由

1、湖南江永铅锌矿工人罢工遭镇压

中国维权观察了解到湖南江永铅锌矿厂283名职工，因要求企业召开股东大会、清查帐目、取消给管理干部的职务股等，于9月6日开始罢工。当地政府在不作任何协商下，于9月30日抓走8名职工代表，其中一名三个小时后释放，另外7名一直关押至今。并且当地政府从10月开始，出动大批警察封阻各交通路口，阻止工人上访，扬言抓住上访者一律劳教。http://crd-net.org/Article/Class53/200710/20071005232230_5895.html  

2、广东鹤山两千多农民因征地款集会抗议遭镇压

9月25日、26日，广东鹤山市与佛山市交界的腾龙峡景区二千多农民，因征地款赔偿不到位而集聚景区入口抗议，当局出动数百警察驱散，导致冲突，致使十多名村民受伤，其中几人伤势很重而入院抢救。（RFA） 

3、安徽铜陵钢厂工人要求兑现集资房被殴打

9月26日，安徽铜陵富鑫钢铁公司几十名工人到厂中要求解决2005年每人集资5万元的集资房，结果招致公司雇佣的200多名手持凶器的黑社会成员殴打，当场打死2名工人，重伤14人，而在现场的警察目睹惨案发生却没有出面阻止，当地媒体也被指令封锁消息。27日，上千工人举行罢工游行，政府出面答应解决问题，但一直拖延至今。（大纪元与VOA） 

4、桂林阳朔船工抗议遭镇压

10月1日上午，桂林阳朔旅游景点遇龙河经营游河的船工，因不满政府将营运权转交一家公司经营，使当地船工生计受影响，而集体在当地码头集会抗议，结果50多名警察前去镇压，打伤8人，抓走十多人。当天下午1000多船工前去公安局示威，要求放人，但遭到拒绝。（RFA） 

2. 传唤、非法羁押与监禁

1、湖北基层选举活动家姚立法先生失踪

中国维权观察得知湖北潜江前人大代表、多年来致力于中国基层选举的活动家姚立法先生从10月初与家人失去联系，与他一块参与基层选举的吕邦列也与人失去联络。姚立法先生自9月下旬联系湖北6000多民办教师联名罢免俞正声人大主任及省委书记职务后就受到严密监控，与他一块联系联名的多名教师也受到威胁。（消息来源：http://crd-net.org/Article/Class55/200710/20071009230622_5933.html） 

2、北京维权人士张文和被警方拘押

10月2日，北京维权人士张文和被通州国保以“涉嫌损害公物”为由抓走，有可能送入了精神病院。前一日通州国保就要求张文和先生的家人将他送进北京著名的治疗精神病的安定医院，遭到他家人拒绝。张文和先生因投身1979年“西单民主墙”运动曾被关入精神病院半年多，多年来一直致力于推进中国民主进程，先后多次被抓，去年以来就被国保三次强行做精神病检查。为抗议当局的迫害，张先生于10月1日在家宣布绝食，结果又一次被警方抓走。（博闻社） 

3、浙江永康拘留旁听村民

10月9日，浙江永康市经济开发区长城村19位村民，在旁听一村民因上访被审判一案时当场被抓走。事情起因于该被庭审的村民曾受政府官员逼迫写了一800元欠条，后政府却以此为名将他告上法庭。这些村民因出面证实欠条乃被政府官员逼迫所写，因此被抓。其中10人（2女8男）被行政拘留15天，其他人被关押于山庄中。（六四天网） 

4、袁伟静被禁止外出看病

山东盲人维权人士陈光诚的妻子袁伟静，自从8月24日被从北京绑架回临沂后，就被当地政府派14人两班24小时监控。近来她牙齿疼痛，需要外出看医生，结果10月8日却被看守人员通知说上级领导不同意而被阻止。目前她除了买菜一切外出行动都被限制。（RFA） 

5、因向法院申请开庭被关押

10月9日，云南昭通因丈夫5年前被公安殴打致残而维权的张业群女士，欲找市委书记敦促中院开庭审理她状告公安局的案子时，被当地政府关押到西城办事处。公安说让她在那里学习，其实是要求她撤诉后才考虑释放她。（RFA） 

6、十七大前泛蓝联盟成员被监控

中共十七大定于10月15日召开，中国泛蓝联盟成员四川的黄晓敏、重庆的张起、湖南的谢福林等先后受到严密监控。（RFA） 

7、退休教师上海打官司遭拘押

10月10日，内蒙古退休教师孙玉昆应上海法院通知前去解决一桩告法院枉法的诉讼案，在宾馆洗澡时被上海警方以“涉嫌敲诈”强行带走，关押30多个小时，要她撤诉，释放时还一再威胁她不要接受媒体采访，说出拘押事件经过。（VOA）） 

8、十七大前中国人权状况进一步恶化

随着中共十七大的到来，各地打出“保稳”旗号，大肆抓捕、监禁、毒打异议、维权、上访人士。仅北京一地就出现毒打李和平、华惠棋，软禁张祖桦、刘晓波、江棋生、胡佳、李海、齐志勇、刘荻，绑架高智晟，拘捕叶明君、叶国强、刘杰、王桂兰等一系列严重侵犯人权的事件。为此维权网发布《“十七大”在人权的废墟上开幕：重大事件伴随系统侵权的恶习在奥运之前必须得到纠正 》。（详情请参考：http://crd-net.org/Article/Class4/200710/20071015095654_6001.html） 

3. 住房权、强迫征地拆迁

1、武汉花楼街拒拆房被纵火

10月1日、3日和5日，武汉花楼街南片一批因补偿过低而拒绝拆迁的房屋被人为纵火，居民曾当场抓获两名纵火者交给当地警察，但无下文。长期以来当地拆迁部门采取各种方式逼迫居民搬迁，在10月《物权法》生效后，有关部门更是采取以纵火来威逼居民搬迁。（RFA） 

4. 言论自由

1、中国加强网络控制

“维权网”与“记者无国界组织”编辑发布的对中国网络控制调查报告，从网络管理机构、控制模式、关键词过滤及突破网络控制等多方面，揭示出中国政府没有兑现申办奥运的人权承诺，甚至加强了对网民言论表达、出版和信息的监控、管制。（详情请看：http://crd-net.org/Article/Class1/200710/20071010162103_5948.html） 

2、私有权益网被关闭

10月10日，中国经租房主开办的房产维权网站“私有权益网”被北京公安强令关闭。该网开办两年来提供经租房、文革房和拆迁房的维权信息，一个多月前该网论坛就被当局通过服务器供应商强行关闭，现在整个网站都不许存在。（RFA） 

5. 上访者权益关注

1、四川自贡访民曹晓丽被关入黑监狱

9月28日，四川自贡因举报企业领导侵吞国资并拒绝作假帐而遭迫害的上访人曹晓丽，被当地警方关入荣县救助站的黑监狱内。在曹晓丽用绝食抗议的情况下，直到8天后的10月6日，警方才将曹晓丽放出。（消息源自：http://crd-net.org/Article/Class18/Class54/200710/20071003163040_5872.html） 

2、湖南新邵上访代表被捕

9月28日，湖南新邵库区移民代表周永庆被当地政府以“非法吸收公众存款罪”抓捕。新邵县库区近八千村民因不满修建水库移民补偿太低而拒绝搬迁。村民选出的5名代表原计划于十七大前到北京上访，结果周先生被抓捕，另外4人躲逃到外。（RFA） 

3、“十.一”长假北京加紧抓捕访民

中国维权观察获悉在“十.一”长假之中，北京出动大批警察抓捕上访者，在南站上访村的主要车站20路处，每天专门停有两辆大公交车，对从此上车或下车的访民一律抓住送到马家楼，然后由各地截访人遣送回去。从目前反馈的信息来看，这些被抓回去的访民通常都被当地政府处以一年以上的劳教。（消息源自：http://crd-net.org/Article/fmzj/200710/20071005231832_5894.html）

4、妻子为丈夫劳教上访而被关“学习班”

10月5日，江苏常州访民刘勤凤的女儿从当地派出所得知自己母亲被关进了“学习班”，原因是刘勤凤的丈夫为维护村民土地而被当地政府以“聚众扰乱社会秩序”罪劳教，刘勤凤于是到北京上访，结果被抓回后强制学习，但具体关在什么地方，她的女儿也不知情。（RFA） 

5、经租房主上访被殴打住院

10月10日，北京77名经租房主到国务院信访办上访，62岁的马进在填表时被警察殴打致眼眶骨折、脊椎错位，导致血压升到190，在送入医院抢救后才脱险，但警察在将他送入医院后就撒手不管。（RFA） 

6、辽宁访民刘纯宝被打后关地下室

10月11下午，辽宁访民刘纯宝在最高法院前劝阻河北邢台中院院长殴打一女访民，结果招致该院长率领的一批人暴打，随之被最高院警卫送进右安门派出所后又遭毒打，并被关入地下室中。（六四天网） 

7、黑龙江访民尚世友被从老家铐走软禁

中国维权观察得知因黑龙江农垦单方撕毁合同而导致倾家荡产而被迫上访的访民尚世友，10月7日在辽宁老家被黑龙江农垦干部前去铐回农垦办事处软禁。尚世友自今年三月两会期间在全国人大信访厅喝药自杀被送回后，就一直在农垦家中被监控，10月初他设法回到老家休息时竟还被强行铐回软禁。（消息源自：http://crd-net.org/Article/fmzj/200710/20071009230145_5931.html） 

8、上书十七大的访民联系人被抓捕

10月11日中午，曾于本月8日联名一万二千多上访者上书中共十七大的黑龙江访民刘杰，被北京右安门派出所抓走。13日刘杰在京的大儿子前去派出所询问，警方说黑龙江信访接待人员将她接走了，但至今她的家人没有得到任何通知，也没有与刘杰联系上，不知她究竟被关押在何方。10月14日下午，另一名联名上书联系人，湖北恩施访民王桂兰，被恩施警方抓捕关押到恩施驻京办事处，警方给她出示了一张依据刑法第105条的刑事拘留通知。（http://crd-net.org/Article/Class53/200710/20071011133935_5967.html和http://crd-net.org/Article/fmzj/200710/20071014163133_5995.html）

9、上海特奥会期间关押访民

10月11日，上海特奥会闭幕时，一些访民误以为温家宝将到会而准备前去请愿，结果大多被绑架、软禁到郊区宾馆。此前10月2日开幕式时，胡锦涛前去主持，也有大批访民被监控、软禁。（RFA）

10、湖南江永一次刑拘19名上访人

中国维权观察得到湖南江永维权人士徐先生电话，说13日江永县粗石江镇19名因不满镇政府为兴建商品市场强行征地、补偿过低而上访的村民代表，在前去长沙省政府有关部门反映问题时，被省政府通知县里接回后全部刑拘，其中五人是妇女。（消息源自：http://crd-net.org/Article/fmzj/200710/20071015105057_6004.html） 

六、宗教信仰自由 

1、9位家庭教会成员被湖北省秘密判劳教

据10月4日对华援助协会发布的消息，7月15日在湖北恩施州建始县官店口镇，因家庭聚会被当地警方以“从事邪教活动”为名抓走的9位来自安徽、河南、山西、湖北的基督徒，近日分别被湖北地方政府秘密处以一年到一年半的劳教，其中有三名女基督徒在关押期间被毒打成重伤而送医院抢救。（对华援助协会） 

2、基督徒华惠棋被警察殴打

10月11日中午，北京基督徒华惠棋先生被崇文区十几名警察围殴致昏，直到12日才抢救醒来。据华惠棋回忆自己因拒绝国保要求他作线人，近八十岁的母亲被国保扣作人质，并且从10月2日开始，他被崇文国保断电、不让上厕所等。8日他被送到丰台周转房中，于11日返回崇文时就遭到警察毒打。（详情请看：http://crd-net.org/Article/Class53/200710/20071014101019_5993.html） 

七、公民维权行动 

1、湖北英山县村民维权抗议垃圾污染

9月以来，湖北英山县三条村近2000村民持续抗议政府在村附近倾倒垃圾。2003年当地政府兴建的垃圾场已经给村民饮用水与灌溉水带来了污染，导致村民生活、生产受到严重影响，村民代表多次找政府交涉，但政府不做处理，于是村民轮流前往垃圾场阻止车辆来倒垃圾，期间有多位村民被抓。（RFA） 

2、一万二千多访民上书中共十七大

10月8日，12150名访民联名上书中共十七大，历数访民冤情，要求落实宪法赋予公民的权利、成立宪法法院、废除劳教制度、中止截访罪行、释放关押的上访者、平反冤假错案等，同时还对中国现存的土地、改制、转业等，导致重大上访事件的问题表明了访民的立场。（详情请看：http://crd-net.org/Article/dzlx/200710/20071008213035_5915.html） 

3、一百多名律师及知识分子上书遣责殴打维权律师事件

10月10日，《维权网》刊登了中国一百多名律师与知识分子联名给国务院、最高检、公安部、国家安全部的公开信，就9月29日北京律师李和平被绑架殴打之事要求有关部门严查，以保证全国12万律师的安全执业环境，中止一切国家机关的黑社会化趋势。http://crd-net.org/Article/Class53/200710/20071010015228_5937.html 

4、上海访民致信十七大

10月13日，上海数百访民联名给中共十七大上书，列举上海近几年来在发展名义下对公民权利的侵害，以及对访民实施的残酷打压事实，要求中央废除劳教制度、中止信访条例中的违宪条款，释放被关押的上访者，追查有关当事人责任。（博讯） 

八、政策、法律法规动态及专家评论 

1、全国法院完善行政审判和解机制

近年来，城市拆迁、征地补偿等行政案件激增，一些行政案件呈现出当事人之间矛盾容易激化，容易导致群体性事件等不良社会效果的特点。为此，最高人民法院在总结各地经验和调查论证的基础上，起草了《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》的司法解释，将在修改成熟后发布实施，该司法解释将进一步完善行政审判和解机制。按照“坚持合法审查，促进执法完善，依法规范撤诉，力求案结事了”的原则，依据行政诉讼法关于被告改变具体行政行为可以允许原告撤诉的规定，在充分尊重当事人诉讼权利的基础上，在查清事实，分清是非，不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，建议由行政机关完善或改变行政行为，补偿行政相对人的损失，人民法院可以裁定准许行政相对人自愿撤诉。特别是对于因农村土地征收、城市房屋拆迁、企业改制、劳动和社会保障、资源环保等社会热点问题引发的群体性行政争议，更要注意最大限度地采取协调方式处理。（来源：法制网

http://www.legaldaily.com.cn/2007fjdt/2007-10/08/content_712646.htm）

（——行政相对人处于行政诉讼的弱势。行政审判和解机制可能沦为牺牲了法律的和稀泥，或者司法与行政权的合谋。） 

2、甘肃规定公民可直接提出立法建议项目

甘肃省第十届人大常委会第三十一次会议日前审议通过了甘肃省人民代表大会及其常务委员会立法程序规则修正案，增加了公民可直接提出立法建议项目等内容，此举引起了社会各界的广泛关注。民意渗透有利于防止“部门利益法制化”，同时，公民立法参与权有待进一步细化。（来源：新华网

http://news.sina.com.cn/c/l/2007-10-08/160014039394.shtml）

（——值得肯定。但愿立法参与的结果是逐步走向议会民主。） 

3、城乡按相同人口比例选人大代表意义重大

胡锦涛在党的十七大报告中提到“扩大人民民主，保证人民当家作主”时建议，“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。”1953年通过的我国第一部选举法明确规定，城乡人大代表可以代表不同的选民人数。在选举全国人大代表时，农村每一代表所代表的人口数是城市每一代表所代表的人口数的8倍；在选举省、县人大代表时，则分别是5倍和4倍。1979年，五届全国人大二次会议通过的现行选举法，这些比例没有变化。1995年，我国第三次修改现行选举法时，农村选民的选举权被统一规定为城市选民选举权的1/4。 （来源：法制网

http://www.legaldaily.com.cn/2007rdlf/2007-10/16/content_718851.htm）

（——一个农民的选举权是一个城市居民的四分之一，这是极其野蛮的身份歧视制度。给占人口大多数的农民以国民待遇，势在必行，刻不容缓。） 

4、武汉拟立法禁止限制精神病人自由

《武汉市精神卫生条例》有望明年出台。该条例将对精神病患者的隐私权、人身自由、学习、工作权利的保护等进行专门规定。目前我国已有北京、上海、宁波、杭州四城市有了精神卫生的地方性法规，此条例若出台将是我国第五部地方《精神卫生条例》。（来源：长江商报

http://news.sina.com.cn/c/l/2007-10-12/054214069410.shtml） 

5、深圳规定小偷作案两次以上将劳动教养

深圳市警方近日在落实“轻罪打击机制”方面有重大突破，公交公安分局对2次及2次以上扒窃作案、屡教不改而又达不到刑事处罚标准的盗扒窃嫌疑人决定劳动教养，最低1年，最长可达4年，有效惩治和震慑了盗扒窃违法犯罪活动。警方发言人透露，为迎接“高交会”、“十七大”顺利召开，警方在全市开展打击盗(扒)窃集中统一行动，并将继续运用“轻罪打击机制”。（来源：人民网

  http://news.sina.com.cn/c/l/2007-10-11/065514061088.shtml）

（——未经法院司法审查而剥夺公民人身自由，劳教制度长期以来广受诟病。有关部门已经考虑对此多出巨大修改或者废除。深圳警方是在倒行逆施，令人不齿。） 

6、广东规定警方可行政处罚包二奶

    本月正式实施的《广东省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》（以下简称《办法》）规定，诸如“包二奶”等违反治安管理行为的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。该规定出台后迅速引发各界热议。北京大学法学院的马忆南教授表示，公安机关介入有配偶者与他人同居，缺乏相关法律依据：首先在婚姻法和妇女权益保障法中都没有这方面的规定；其次在治安管理处罚法中也没有这样的法律条文。广东省律师协会的一位律师则认为，“包二奶”在很多情况下虽然不是以公开的夫妻名义存在，但实质上不过是重婚的“改头换面”，构成了法律意义上的重婚罪。他还认为，公安机关对其进行干预，真正缺乏的应该是操作层面上的措施配套，而不是法律根据。（来源：羊城晚报

http://news.sina.com.cn/c/l/2007-10-05/142814025857.shtml）

（——在警察国家，警察权倾向于扩大，无论是以国家秩序的名义，以意识形态的名义还是社会道德的名义。） 

7、物权法今起实施 国有资产保护法草案今年审议

备受社会各界关注的物权法将于10月1日起施行。在物权法施行前，全国人大常委会还及时修改、制定了相关法律。2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议通过了关于修改城市房地产管理法的决定，授权国务院就征收国有土地上单位、个人房屋与拆迁补偿先制定行政法规，解决了《城市房屋拆迁管理条例》与物权法的有关规定不一致而面临停止执行的问题，避免了城市房屋征收拆迁可能出现无法可依的状况。

为了加强对国有资产的保护，全国人大常委会还将争取今年对国有资产保护法草案进行首次审议。在物权法实施前，国务院已对法规规章的清理工作进行了全面部署。国土资源部要求地方各级国土资源管理部门抓紧进行地方性法规、规章，特别是规范性文件的清理工作，并明确提出清理工作应在2007年10月1日前全部完成，清理结果要向全社会公开。根据物权法有关规定，建设部对现行法律法规和部门规章、规范性文件进行了全面清理，对不一致的地方进行了修订。 （来源：新华网

    http://news.sina.com.cn/c/l/2007-10-01/091014010790.shtml）

（——物权法被广泛认为有利于保护公民财产权。但在缺乏司法独立和公权力缺乏制约和新闻监督的情况下，这很值得怀疑。） 

编辑：钟信民、樊谷 

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