另类的警察汪国强

汪国强，原是武汉市交通管理局的干部，任政研员、工程师、二级警督，因政见不一，又曾将自己工作的单位“营利性执法”告到法院，断了单位的财路，每年“蚀财”上百万元，惹来了无尽的麻烦和打击报复，被迫退休，于是干脆当起了业余“律师”。1999年至2006年，他帮别人打了42起官司，其中23起属民告官的行政官司。

一直以来，行政机关受利益驱动，大搞“创收执法”，侵害公民的利益。因为行政机关中的公安交通管理部门是强势部门，一般的社会部门对强势部门都退避三舍、不敢监督，比如媒体就“惹不起”、其他老百姓更是“躲不起”，遇上了，只好自认吃亏、倒霉。形成这种局面的根源是执法监督机制缺乏。汪国强在行政机关服从上司指令而参与公务活动，明知行政机关的“创收执法”与他所主张的“依法行政”的观点格格不入，于是起而监督，做了别人不敢做的事，成了“第一个吃螃蟹”的人！

在武汉，汪国强被市民誉为“公益诉讼代言人”，却因屡屡把监督的利剑投向“黑裁判”－－执法不公枉法裁判――而被公安打入“另类警察”。

警察“告”警察

汪国强的弟弟汪强华做货物运输职业，一次出车忘带驾驶证，行驶中被直属交通大队警察追上拦住检查，扣了车钥匙令其回家拿驾驶证。弟弟拿来驾驶证，警察按驾驶证开具强制措施滞留驾驶证，并把凭证连同车钥匙一同带走。车被扣在半路，急煞的弟弟为讨回警察扣押的车钥匙，打的满街寻找。对此，汪国强认为此事属警察粗暴执法，借弟弟之名告了警察。警察当被告在当时是很少的，而且是警察“告”了警察，所以他们相当紧张，领导派了六个警官（包含汪的同学俞迎新、喻芳萍）前往汪工作的地方，在小会议室里，七人对汪一人，好说歹说，要汪做弟弟的撤诉工作。汪硬是“正顶歪推”，就是不答应撤诉，直到终审判决。

此事之后，警察就盯住汪国强的弟弟找茬罚款，因为弟弟与警察并无政治见解冲突，他更重要的是挣钱谋生。然而，他有谋生的动机，警察就可以罚得他破产！即使告到法院，警察就“活动”到法院，买通法院。警察公开地说：我的某某就当法院的院长，想让你输，你别想赢！所以，警察们再也没找汪“求情”。直到不久，该领导（现高升为副局长）碰到汪警官时仍怀恨在心地说：你怎么知道要找我办事呢？你不是直接到法院告我吗？

警察被起诉不久、案件还在法院，就发生了最有“戏剧性”、最有冲突性、最不认亲情、也最体现“营利性执法”的一案——弟弟在警察办的停车场临时停车被罚款。

2001年，交通大队在汉口中南建材市场门前设立收费临时停车场，令车主每月交９０元停车费，办停车证。同时又虚设“禁止临时或长时停放”标志，用执法手段强令车主交停车费。交钱的，可以停，不交钱停车，就以违反该标志为由罚款、扣车。汪国强的弟弟汪强华从事钢材运输，为了在此做生意，与其他所有的车主一样也向交通大队交了钱。这次，他出长途回来，刚停车，还未顾上交钱，就被“守株待兔”的警察揪住罚款、将车拖走扣下。

弟弟将此事告诉哥哥，向哥哥求助，汪国强照样起诉到法院。警察这次不找汪国强求情了，而是找弟弟谈撤诉。弟弟屈于生计压力，只得听警察的，写了撤诉报告。汪国强知道后，硬是不依，对弟弟说：如果撤诉就此断绝兄弟关系。并且立马付诸行动，将送给弟弟的手机号停止使用。弟弟联系业务全靠手机，哪离得开手机，更离不开手足情，发现手机停机是哥使的招后，马上从法院退出了《撤诉报告》，汪国强才恢复了弟弟的手机通讯。官司一直打到武汉市中级法院，终作判决“警察可以办停车场营利、弟弟手头无‘合法的停车手续”《临时停车证》、撤销汪强华的驾驶证”。失去驾驶证的弟弟只好卖了车辆、破产了。

汪国强的另一弟弟汪强明与成千上万的驾驶员一样，因驾驶违例被“罚分”后，被警察强令交钱、登报、学习、培训、考试。这是汪向“罚分制”挑战的“由头”。

事情发生在2001年9月底，汪强明按期接受驾驶证年度审检，交通大队查到他罚分达十二分，强令他交５９９．８元，。他每次违章都交了罚款，怎么又要交钱？所以，他硬是不服，“国庆节”都没安逸。无可奈何，节假完后第二天就交了这笔钱，才盖章过关。但汪国强却有了“找茬”机会，出钱将自己工作的单位武汉市公安交通管理局告到法院。而此事后来成了警察内部人攻击汪“警察打警察”的把柄、

该案受到媒体的关注、监督和报道下，在汪的朋友黄志宏的参与支持下，总共经过汪强明、汪强华、肖琳、王小桥、韩良喜五人共八场官司，终于将公安告倒，法院作出“办培训班违法、收取培训费违法、登报违反公安部有关规定”的判决。然后他们又向省市物价部门举报此违法收费，为此，公安机关警察受到省、市物价局没收３８万元的行政处罚。至此，武汉市公安交通管理局才停止办培训班、收取培训费、资料费、登报费，每年“拆财”上二千万元。此后出台的现行道路交通安全法将交警办学办班列为15条“高压线”严令禁止。

挑战营利性执法，除汪强明多次被罚款、交考试费、培训费、登报费、汪强华驾驶证被撤销、破产外，兄弟三人中汪国强付出了更大的代价――遭到打击报复：威胁辞退、劝辞职、买断工龄、以精神病强令退休、克扣待遇等。

(待续)