在中国农村，有很多教师不被列入正式编制，他们干着与正式教师相同的工作，却领着很低的工资。这些老师被称为代课教师。中国教育部2006年作出清退所有代课教师的决定，中国40多万代课教师被迫下岗。下面是自由亚洲电台记者林坪的报道。

中国媒体《南方周末》的报道说，甘肃渭源县张家堡小学的代课老师王政明是张家堡小学的创建者，几十年来拿着每月不到40元的工资。2006年夏天，根据上级文件，他被“清退”了。中国有数十万的代课教师面临着跟王政明同样的命运，遭到清退。他们得不到补偿，享受不到退休待遇，或者只有很低的补偿。报道说，2006年，中国教育部提出，为提高农村教育质量，要在短时间内，把全国剩下的近45万名中小学代课人员全部清退，对于其中学历合格、素质较高、取得教师资格的代课人员，可以通过考试取得正式教师资格。对于中国教育部清退代课教师的决定，总部设在法国的《中国劳工通讯》负责人蔡崇国评论说，

“2006中国教育部下命令要清退代课老师的决定。口头上说是要解决农村的教育质量，实际上这是一个非常不人道的、完全错误的决定。”

蔡崇国认为，中国农村的教育问题并不是代课教师质量差造成的，

“中国教育的第一个问题就是免税。免掉中小学学费以后，地方因为财政问题把村里的、乡里的中小学取消了，减少费用。看起来农民的费用减少了，不交中小学学费了，而实际上很多孩子上学非常困难了，必须要走一个钟头、甚至是两三个钟头才能够上学。这个问题是首先要面对和解决的。解决就是要加大投入，尤其是地方政府要真正把中央转移支付的经费投入到地方，中国教育部首先应该抓这个问题。”

蔡崇国说，虽然中国教育部文件说，代课老师有转正机会，但地方官员挪用教育资金和安插亲朋好友占用名额，使大部分符合条件的代课老师无法转正，

“文件是这样的，但在目前中国的社会气氛下，特别是在农村社会腐败，地方官员可以横行霸道这样的气氛当中，这样的文件就变成了另外一种东西。他的后果就是：很多地方政府明明知道学校缺老师，但他不愿增加老师的名额，不愿意增加地方的教育经费。他把地方的教育经费挪用到其他用途上去，包括建筑大量的乡镇政府大楼、办公地点、买车以及其他用途。没有任何机制来监督中央和省市拨给乡镇的教育经费真正地落实下去。一些地方政府不愿意用这些钱来雇佣，使代课老师转正。另外一个是开后门成风，真正有名额的很多乡镇、甚至包括村的干部用各种手段把自己的亲戚家人转为正式老师。”

新年伊始，中国湖北、湖南、河南、辽宁等地发生多起代课教师上访和在编教师罢课争取权益的事件。

以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。