云南省最近查出，农民工工资被拖欠的数额高达一亿元人民币，涉及四万多名劳动者。在中国，每年快到春节时，农民工讨要被拖欠工资的问题都非常突出。有学者认为，拖欠农民工工资主要责任在中国的各级政府。下面是本台记者申铧的采访报道。

农民工工资被拖欠一亿元是刚刚结束的云南省农民工工资支付专项检查行动的自查阶段得出的结果。拖欠工资的现像主要集中在建筑行业，重要原因是开发商没有及时拨付工程款。这个一亿元的数字看似很大，但在深圳当代社会观察研究所劳工专家刘开明看来，已是很大的进步：

“2003年在全国，这个数量是一千亿，2004年已经下降到400多个亿，2005年的时候又有很大的下降，那么今年我估计还会继续下降，如果是全国每个省2-3个亿的话，也就是100亿以内，跟一千亿比的话就有很大的改善。”

尽管拖欠工资的问题已经有了很大改善，但是这个问题还是普遍存在。前几天，在深圳打工的云南农民杨增朝为了回家看望生病的儿子向雇主讨要1100元工资，没讨到，结果自焚。这个事件再度引起中国社会对农民工被拖欠工资这一问题的关注。付出劳动要拿报酬，这是天经地义的事情，但在中国为什么还不能做到呢？刘开明感叹说，主要责任在政府：

“中国说的和做的是不一样的，特别是政府官员，各地政府都是挂了牌的人民政府，但是我告诉你门口都是当兵的把守，并不属于人民，这是最大的一个讽刺。”

据刘开明介绍，拖欠工资的现像主要集中在建筑行业，而拖欠工资的主要是政府部门建筑拨款不到位。他说，自从1994年实行分税制之后，地方税收的70％由中央财政收走，地方政府可支配的财力变小，但是又要搞政绩工程，这就造成钱没到位项目就开工的现像。

段海宇是在深圳的劳工方面的律师。他说，按照中国的《劳动法》，拖欠工资是违法行为：

“根据中国《劳动法》的规定，应该每个月发工资，但在建筑行业，都是每个月给一点生活费，到了年底才发工资。这是违法的。”

那么，既然是违法，为什么农民工们不诉诸法律，讨回公道，为什么讨不回工资就走上绝路呢？段海宇说，在中国依法维权谈何容易：

“维权的成本太高，维权的时间长，而且收益也比较低。除此之外，还有建筑工人了，建筑企业几乎90%以上没有签订合同，也没有帮他们缴纳社会保险，工资也是发现金的。这样一来，劳动关系就很难证明，官司很多时候是打不赢的。”

段海宇说，明年1月1号将实施的《劳动合同法》规定，如果单位不和劳动者签订合同，一个月后就要支付两倍的工资。他期待这个法律能够得到落实。另外，在刘开明看来，关健的还是要农民工自己组织起来，和雇主进行讨价还价。他说，这可以是工会的形式，也可以是其他的组织，比如职工代表大会等等。

自由亚洲电台申铧采访报道。