美国约翰霍普金斯大学国际关系学院教授，著名中国问题专家石文安在中国青海西宁等边远贫穷进行了七个半月的实地考察和研究之后， 星期三在约翰霍普金斯大学国际关系学院发表演讲，谈她对中国非政府组织存在与发展的看法。以下是自由亚洲电台记者闻剑就此所做的采访报道。

“我的确认为小的基层非政府组织不仅有利于中国公民社会基础的建设，且有助于中国民主的发展，虽然这个建设和发展是个长期的过程，但确实正在发生。”

石文安教授认为，地方基层非政府组织的帮助使她看到了“另一个中国”，一个由贫穷和弱势群体组成的中国。为了帮助弱势群体，让社会听到底层贫穷群体的声音，石文安教授表示，中国的非政府组织不是反政府组织，他们试图与地方政府进行合作：

如果中国政府一再压制非政府组织，中国将出现非政府组织黑市.中国政府可以打压，可以取缔，但非政府组织会继续在地下运作

霍普金斯大学教授石文安

“在中国最成功的非政府组织是那些和地方政府建立某种合作的组织。这些成功的非政府组织是地方政府工作的潜在合作者。”

由于非政府组织正在弥补中国经济快速发展中政府功能的不足和市场体系的缺陷，非政府组织在中国无论是在政府注册还是没有注册的，石文安教授表示，都在迅速发展。石文安教授引用中国政府的统计表示，目前在中国正式注册的非政府组织就有34万个，与2003年相比增加了两倍半：

“非政府组织一开始没有在政府注册就开始展开工作、实施项目、得到资助。在资助达到一定程度时，这些组织就开始在政府注册。”

许多非政府组织在中国一开始选择不注册是因为政府设置了不少限制条件，如注册要有个吃“公家饭”的“婆婆”担保，全国性的非政府组织注册资本必须近10万元人民币，一个领域只允许一家非政府组织的存在。

谈到为什么中国政府近年来对非政府组织，特别是国际组织资助的中国非政府组织和国际非政府组织加强了监管这个问题，石文安教授表示：

“主要是担心几年前在前苏联几个加盟共和国，如乌克兰发生的颜色革命，中国政府认为一些美国或国际非政府组织幕后运作导致了这些革命，中国政府不想让此类事件发生在中国。”

如乌克兰发生的颜色革命，中国政府认为一些美国或国际非政府组织幕后运作导致了这些革命，中国政府不想让此类事件发生在中国

霍普金斯大学教授石文安

非政府组织是人类社会发展的进步现象，体现了公民社会的发展，而一个发展良好的公民社会将是一个和谐的社会。石文安教授借用她在北京一位友人的话说，非政府组织将在中国政府的监管下发展壮大起来：

“如果中国政府一再压制非政府组织，中国将出现非政府组织黑市。中国政府可以打压，可以取缔，但非政府组织会继续在地下运作。当然他们不会打压，而是加强监管。”

石文安教授认为，中国面临的诸多问题，如贫穷，贫富悬殊、环境和社会医疗保障， 都需要非政府组织参与， 因为中国虽然现在是全球第四大经济体，4亿人已经脱贫，但还有4亿5000万人每天生活费不足2美元，人均收入却世界排名第100位，是人类历史上第一个 贫穷的全球超级经济大国。

以上是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。