人权组织国际特赦发表报告，指出中国数以千万计的民工在推动国家经济发展的同时，却遭受各种人权侵犯和歧视，成为城市中的二等公民。

报告统计说，过去20年年来，中国有近二亿民工从乡村迁移到城市。

报告指出，虽然中国近年推出不少旨在改善民工待遇的改革措施，民工们却仍然经常在恶劣的工作环境中工作，以及无法得到足够的医疗和教育资源。

国际特赦报告认为，广受争议的户口制度是民工问题的关键一环。

在户口制度下，迁移到城市里的民工们必须向公安部门登记并取得暂住证。

在申请过程中，民工们要提交大量文件，并缴纳各种费用。很多人无法满足这些条件，因此在自己的祖国沦为"非法移民"。

而能够领到暂住证的人们，往往在住房、教育以及医疗保障等方面仍然不断遭遇歧视。

国际特赦的报告指出："在许多城市里，民工家庭必须支付城市人口无需支付的各类特别费用。"

饱受歧视

户籍制度导致民工被视为二等公民？

国际特赦发现，城市里的暂住居民可以得到的医疗保障明显不如永久居民。

报告指出，来自农村的民工们因为户籍问题而被排斥在城市保健措施之外，加上工资偏低，绝大多数人不能承担个人医疗保险，更无力支付医疗费用，因此基本上没有医疗保障可言。

另外，由于不少民工在城市里属于"非法居留"，他们的子女也难以在政府开设的学校接受教育。

报告指出："政府开设的学校经常向学生征收各种高额费用，也大大地影响了民工子女接受教育的权利。"

一些移民群体设立了专门照顾民工子女的学校，但这些学校提供的教育质量较低，而且随时会被地方当局"歧视性"地查封。

报告称，"目前中国国内似乎尚没有一家民工子女学校得到当局的执照。"

数以百万计的农村人口到城市协助建设……他们在那里工作，但许多人却永远不能取得居留权。 国际特赦中国研究员 弗朗西斯

资方剥削

在就业方面，国际特赦的报告也揭露说，包工头们往往会利用民工的"暂住"身份对他们加以剥削。

报告指出，民工工资被拖欠的情况十分普遍，一旦辞职更不会有领回工资的机会。

报告揭露，部分包工头会在春节前扣发民工的工资，以保证民工们在过年后会返回工作岗位。

国际特赦指："这种策略使得管理人员们在应付劳动力量短缺的同时，不必提高工人的工资水平。"

中国政府在改善民工待遇方面做了不少工作，包括通过了一些旨在改善民工工作和居住环境的法规。

但是国际特赦呼吁北京当局马上采取行动，消除社会对民工的各种歧视。

国际特赦预言2015年，中国将有3亿人口从农村迁徙到城市，报告形容这是"和平时期最大的移民潮"。