我们代理的广州市"禁电"系列行政诉讼，今天上午在荔湾法院开庭审理了原告游丽燃提起的维权个案。基于审判长和主审法官在庭前多次诱使原告"撤诉"，诸如在庭审前即"采信"被告的证据，并且告知原告的官司要是打下去"一定要输的"，我们认为法庭违反了法定程序，存在先定后审和过于偏袒政府部门的倾向，因而依据行政诉讼法第47条的规定提出了回避申请。

根据法律的规定，审判人员的回避由院长决定，院长将在三天内做出决定并书面或者口头下达通知，若我们对驳回申请的决定不服，还可以申请复议一次，但复议期间审判人员不停止办案。合议庭在进行了必要的询问后决定休庭，本案的具体开庭日期将另行通知。

特此通报，谢谢关注。

浦志强2007年3月21日于广州

关于请求彭卫群、覃卫洪法官回避的申请

广州市荔湾区人民法院

尊敬的院长：

原告游丽燃诉被告广州荔湾交警大队违法实施道路行政强制措施案，贵院受理后由彭卫群、覃卫洪和人民陪审员霍惠贤组成合议庭。但彭卫群、覃卫洪和“苏庭长”的反常表现，显示合议庭因案外压力存在严重的畏难情绪，有着“未审先定”的明显倾向，势将难以公正审理本案。

据原告陈述，彭卫群和覃卫洪早在春节前即与游丽燃“谈话”。3月9日，覃法官表达了“尽量少开庭”和“尝试不开庭就解决问题”的愿望，理由是“这种案子太多了，谁扣了车就去法庭告，给法院的压力也很大。”他对游丽燃说：“我跟你讲，这个案子如果打下去，你一定输的。”苏庭长也指出，被扣电动自行车“超标”、“超重又超速”，“交警有证据，有检测报告，检测出来你的车超速了。你的车已经不属于非机动车了，属于机动车。按理交警还可以说你没带驾驶证开机动车，拘留你15天。”3月12日，覃法官建议游丽燃“考虑清楚，输了上诉还得交100元钱的”，还说假如坚持开庭的话，交警对原告的处罚“就不是罚100元，可能是几百元啦。”

鉴于3月9日的“谈话”不欢而散，游丽燃拂袖而去，覃法官又要求其返回签收传票，但事实上还是继续为其分析诉讼成本。在原告面前，覃法官与被告的“张队”电话协商罚款数额和退车事宜，甚至表示自掏腰包50元补偿游丽燃因“撤诉”而蒙受的损失。他对游丽燃说，“我现在已经给你说好了，只罚100元。你如果信我，现在就写一份撤诉申请，星期一去取车。如果担心撤诉后取不到车，就星期一先取车回来，星期二再取裁定和退钱。如果取不到车，就给我打电话。”为避免“夜长梦多”，覃法官要人代为起草了撤诉申请让游丽燃“照抄一遍后签名”，还让书记员打印了询问笔录，谎称原告此行的目的就是办理撤诉手续。

但原告随后了解到，2月5日天河法院审理的何民强、林炎如诉天河交警大队案，两原告次日即在无需缴纳罚款的情况下领回了被扣车辆。鉴于荔湾交警大队拒绝给予同样“优待”，原告愤而撤回“撤诉申请”，并寄发《关于撤回“撤诉申请”及要求按期开庭的郑重申明》，澄清了其所以会在“撤诉申请”上签字，完全是基于合议庭成员的误导。

我们认为：彭卫群、覃卫洪、“苏庭长”等法官热衷于促成原告“撤诉”，表现出的是对审理本案的过于不自信；未经开庭质证即接受荔湾交警大队的“证据”并据此认定原告的电动自行车“超标”，说明法院对被告过分偏袒且违反了法定程序；明确告知原告“一定要输”的结果，显示合议庭在审理前已就原告败诉的判决结果“胸有成竹”。他们的畏难情绪和先入为主，显然会影响本案的“公正审理”。为保护当事人诉讼权利并为公正司法计，根据行政诉讼法第47条的规定，我们特申请院长先生依法作出彭卫群、覃卫洪两法官回避本案审理的决定。

还需要指出的是，结合有关“禁电令”实施以来若干案件的审理情况，我们发现广州市各基层法院，普遍存在着设法追求原告“撤诉”以回避开庭，或不当超越审限以迟延判决的倾向——彭卫群、覃卫洪和苏庭长，不过是表现得更加露骨而已。在此之前，番禺法院对叶存环提起的“禁电”第一案，即不当申报延长审限并已得到了广东高级法院的批准。种种迹象表明，广东各级法院的司法裁判权，已受到地方政府的严重干扰。

我们认为：“禁电”令事关民生福祉、产业前途及城市管理的价值取向，是一项重大的公共决策，相对人对行政行为提起的任何一件行政诉讼，都是司法权审查和制衡行政权力的切入点。虽然我们理解法院的谨小慎微事出有因，但对如此袒护政府欺压小民，仍然感到深深遗憾。

这也是为什么，我们坚持要对两位法官申请回避的理由。我们只是希望，这种有失法官体面的行径，再也不要发生。

谢谢。

原告：游丽燃

委托代理人：浦志强律师

2007年3月21日

关于彭卫群、覃卫洪法官和苏庭长不正当诱我撤诉的情况反映

（一）春节前

荔湾法院电话通知游丽燃前往法院补交购车发票复印件。

游丽燃来到荔湾法院后，该案的合议庭成员彭卫群法官、覃卫洪法官与游丽燃进行谈话。

法官：你打这个官司的目的是什么？有什么要求？

游：可以取回车，不用交罚款。

法官：如果能够达到这个结果，是否就不用开庭了。

游：那我要先回去考虑一下。

游丽燃离开荔湾法院。

（二）2007年3月9日，星期五，上午

游丽燃电话联系该案主审覃法官，询问开庭时间，覃法官要求游丽燃前往荔湾法院领传票。游丽燃来到荔湾法院，覃法官将其带到一个调解室进行谈话。

覃：你先过来谈谈。

覃：你的案子我想尝试一下可不可以不开庭就解决问题，尽量少开庭了，开庭也麻烦，这种案子太多了，谁扣了车就去法庭告，给法院的压力也很大。所以，我想尝试一下在开庭之前大家就把这事和平解决了，就不用开庭了。

覃：你说说，你有什么要求？

游：把车还给我，不罚我一分钱，我就可以了。

覃：可能不行。这样子吧，

交警说罚你100元，交一个月的保管费。

不开庭还可以退诉讼费50元。

游：交那么多钱，我不同意。

覃：这样吧，我叫我上司和你说吧，她讲比我好一点。

一个称作“苏庭长”的女法官带游丽燃到走廊，继续和她谈。

苏：你这个案子，覃法官已经和你讲了，交警要罚你100元，还要交保管费。

游：凭什么？

苏：你那车超标，超重又超速。

游：我的车没有超标，重量可能重一点，但这是国标允许的。速度绝对不超标的。

苏：交警有证据，有检测报告，检测出来你的车超速了。你的车已经不属于非机动车了，属于机动车。按理交警还可以说你没带驾驶证开机动车，拘留你15天。

游（很气愤）：我的车绝对没有超，既然这样那就开庭好了。

游丽燃起身走了。刚走出荔湾法院，覃法官打电话叫回游丽燃，说是给其签发传票。游丽燃回到荔湾法院，覃法官又继续和游谈起来。

覃：我已经和交警协商好了，罚你100元算了，其余不用交了，案件受理费按法律规定退50元，到时候我自己再掏50元给你吧。你觉得怎么样？

游：让你掏钱怎么行，那我的车子什么时候能够拿到？

覃法官立即给交警打电话：“张队，游丽燃的车今天中午能否取回？怎么交罚款？怎么取车？”

覃：今天时间不行，星期一行不行？

游：可以。

覃：你信不信我？

游：你是法官，我肯定信喽。

覃：那我现在已经给你说好了，只罚100元。你如果信我，现在就写一份撤诉申请，星期一去取车。如果担心撤诉后取不到车，就星期一先取车回来，星期二再取裁定和退钱。如果取不到车，就给我打电话。我跟你讲，这个案子如果打下去，你一定输的。

游：那我什么时候写？

覃：现在马上写。

游：我不懂怎么写。

覃法官叫来一名工作人员，安排其立即起草了一份撤诉申请，让游丽燃照抄一遍后签名。随后，覃法官又立即安排书记员打一份询问笔录，说明游丽燃今天来的目的就是办理撤诉，并要求游丽燃在其上签名。

上述手续办理完，已经是中午12点多，游丽燃离开荔湾法院。

（三）2007年3月9日，星期五，下午2：30左右

游丽燃打电话给覃法官：我要求撤回上午的撤诉申请。因为天河那个案子开庭后第二天就可以领回车还不用交一分钱，要不你打电话给交警跟他商量不罚我钱，把车还给我行不行？

覃：这么麻烦，我试一下吧。

覃打电话过来：我问过了，不行，最少罚100元。

游：那我要求撤回撤诉申请，坚持如期开庭。

覃：那不行，你说开庭就开庭呀。你说撤诉，庭已经给别人了，要不这样，你回去再考虑一下，星期一再答复我。你考虑清楚，输了上诉还得交100元钱的。

（四）2007年3月12日，星期一，上午：

游丽燃给覃法官打电话：我在星期六寄了一份快递，关于撤回撤诉申请的申明，您收到了吗？

覃：没有啊。你不是说今天过来吗，现在就过来吧。

游丽燃来到荔湾法院。

游：我要求撤回撤诉申请，还能不能再开庭了？

覃：本来是不行的，不过开就开喽，案子也不能拖太久了。

覃：你是担心车子取不回来，是不是？

游：是啊。

覃：要不这样，我带你一起去取车，行了吧。

游：算了，还是开庭吧。

覃：那好吧，你不听我的就开庭吧，到时就不是罚100元，可能是几百元啦。

以上情况属实。

原告：游丽燃

2007年3月13日